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在小英政府未表態前，Uber一直堅持不落地、不納管，並聲稱全世界皆不管制此類新興服務。然隨著大陸《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及菲律賓《新式共乘特別法》出爐及政府表態後，Uber改口希望政府修法增列「網路運輸服務業」，並邀請民眾加入連署。顯見Uber也非常清楚自己的競爭優勢乃管制偏倚所造成，故試圖抗拒納管以保障競爭優勢。政府面對新興服務所應做的是，動態調整法規架構，讓新舊業者都能在平等基礎上合理新北市年菜預購競爭。墨守成規或嚴刑峻法不但不能禁絕新服務，反而將舊服務一併送上了斷頭台，消費者失去了選擇的權利，更是得不償失。

我們可以進一步問拉齊規管密度，是以降低計程車的管制強度，還是強制Uber比照計程車模式，哪一種可創造最大的社會福祉？首先，計程車費率應該鬆綁。過去主管機關擔憂計程車司機亂喊價或車行削價競爭，Uber模式已證明了彈性費率更能保障消費者權益。其次，Uber雖號稱以共享經濟模式創造就業機會，但對每日工作超過一定時數的Uber司機，Uber已形同車行，故應為司機加保並適用勞基法，否則等於變相剝奪其勞動權益。其他如Uber駕駛資格的認證及購買乘客意外險等皆應遵守現行法規，才能充分保障乘客安全。





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Uber跟最近大陸視頻愛奇藝無法落地的案例凸顯了政府對跨境服務的政策窘局，不想落地的我們偏要它落地，想要注資的我們又千方百計阻攔。若政府對OTT服務與既有產業的競合問題沒有充分理解亦缺乏公平競爭的政策目標，就會落得捉襟見肘的局面。2500萬罰鍰絕不是解決之道，交通部真正要做的是盡速提出《公路法》的其他修正條文，增訂網路運輸服務業類別，規範其義務權利，並鬆綁現行對計程車業的高密度規範，尤其費率管制，使兩者的法規競爭基礎一致。

(中國時台南年菜網購報)

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